【政策文件】國家發(fā)展改革委、國家能源局“煤電”專項(xiàng)通知

?近日，國家發(fā)展改革委和國家能源局正式印發(fā)《新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2025-2027年)》的通知（發(fā)改能源〔2025〕363號(hào)）。通知明確給出了現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)、新建機(jī)組建設(shè)運(yùn)行和新一代煤電試點(diǎn)示范所需要達(dá)到的具體指標(biāo)參數(shù)：

　　(一)深度調(diào)峰技術(shù)要求。根據(jù)機(jī)組類型、煤質(zhì)特性、供熱 類型等區(qū)別，現(xiàn)役機(jī)組最小發(fā)電出力達(dá)到25%-40%額定負(fù)荷。新建燃用煙煤的煤粉爐機(jī)組在純凝工況下力爭(zhēng)達(dá)到25%或更低，根據(jù)煤質(zhì)特性、爐型差異適當(dāng)調(diào)整最小技術(shù)出力值。新一代煤電試點(diǎn)示范機(jī)組最小發(fā)電出力達(dá)到20%額定負(fù)荷以下。

　　(二)負(fù)荷變化速率技術(shù)要求。根據(jù)機(jī)組類型、負(fù)荷區(qū)間等區(qū)別，現(xiàn)役機(jī)組負(fù)荷變化速率達(dá)到0.8%-2.5%額定功率/分鐘。新建燃用煙煤的煤粉爐機(jī)組50%及以上、30%-50%負(fù)荷力爭(zhēng)分別達(dá)到2.2%、1%額定功率/分鐘，根據(jù)機(jī)組煤質(zhì)特性、爐型差異可適當(dāng)放寬負(fù)荷變化速率要求。新一代煤電試點(diǎn)示范機(jī)組負(fù)荷變化速率在50%及以上、30%-50%負(fù)荷區(qū)間分別達(dá)到4%、2%額定負(fù)荷/分鐘。

　　(三)啟停調(diào)峰技術(shù)要求。鼓勵(lì)具備條件的現(xiàn)役機(jī)組、新建機(jī)組通過實(shí)施適應(yīng)性改造或針對(duì)性設(shè)計(jì)制造，具備安全可靠啟停調(diào)峰能力，循環(huán)流化床鍋爐積極采用壓火調(diào)峰。新一代煤電試點(diǎn)示范機(jī)組需具備安全可靠啟停調(diào)峰能力。

　　(四)寬負(fù)荷高效技術(shù)要求。現(xiàn)役機(jī)組年均運(yùn)行供電煤耗、新建機(jī)組設(shè)計(jì)工況供電煤耗應(yīng)滿足燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額(GB 21258)的相關(guān)要求。新一代煤電試點(diǎn)示范采用超超臨界、濕冷機(jī)組的，設(shè)計(jì)工況供電煤耗不高于270克/千瓦時(shí)，其它機(jī)型爐型冷卻方式可適當(dāng)增加修正值，原則上應(yīng)達(dá)到同類機(jī)組先進(jìn)煤耗水平現(xiàn)役機(jī)組、新一代煤電試點(diǎn)示范機(jī)組純凝工況下30%負(fù)荷相比額定負(fù)荷的供電煤耗增幅原則上分別不高于25%、15%，新建機(jī)組力爭(zhēng)控制在20%以內(nèi)，現(xiàn)役機(jī)組、新建機(jī)組根據(jù)煤質(zhì)特性、爐型差異、冷卻方式、海拔差異等條件可適當(dāng)放寬。

　　(五)安全可靠技術(shù)要求。現(xiàn)役機(jī)組、新建機(jī)組保供期申報(bào)出力達(dá)標(biāo)率不低于98%，保供期非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)不高于0.3次/臺(tái)年。新一代煤電試點(diǎn)示范機(jī)組保供期申報(bào)出力達(dá)標(biāo)率不低于99%，保供期非計(jì)劃停機(jī)次數(shù)不高于0.3次/臺(tái)年。

　　(六)清潔降碳技術(shù)要求。新建機(jī)組應(yīng)預(yù)留低碳化改造條件，鼓勵(lì)具備條件的實(shí)施低碳化建設(shè)。積極推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施低碳化改造。新一代煤電試點(diǎn)示范機(jī)組采用降碳措施后，度電碳排放水平應(yīng)較 2024年同類型機(jī)組降低10%-20%，鼓勵(lì)進(jìn)一步提高碳減排水平(七)智能運(yùn)行技術(shù)要求?，F(xiàn)役機(jī)組通過改造實(shí)現(xiàn)干濕態(tài)轉(zhuǎn)換點(diǎn)以上負(fù)荷調(diào)節(jié)自動(dòng)控制，無人工干預(yù)完成 AGC指令占比不低于90%。新一代煤電試點(diǎn)示范機(jī)組應(yīng)實(shí)現(xiàn)全負(fù)荷工況(含干濕態(tài)轉(zhuǎn)換點(diǎn)及以下)負(fù)荷調(diào)節(jié)自動(dòng)控制，無人工干預(yù)完成AGC指令占比不低于95%。