解讀廣州市政商交往行為指引·交通用車

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《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》之“交通用車”篇

開展調研活動中 企業(yè)提供的車輛能坐嗎

　　企業(yè)提供的車輛，能隨便乘坐嗎？去外地出差，能讓對方承擔來回交通費用嗎？究竟公職人員用車，有何講究？回顧近年來各地通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例，公車私用、違規(guī)使用公務用車、違規(guī)占用企業(yè)車輛等“車輪上的腐敗”問題不容忽視。

　　沒有規(guī)矩不成方圓。為杜絕“車輪上的腐敗”，《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》（以下簡稱《指引》）專設“交通用車”篇章進行解答，結合“涉企服務中搭乘企業(yè)車輛”“8小時外聯系服務企業(yè)時使用公務車”“企業(yè)幫購買交通用車票”等三類典型場景給出詳細指引，并列出正負面清單，清晰劃分公職人員在交通用車方面的“禁止區(qū)”和“安全區(qū)”，讓出行輕松又安全。

　　● 可以開展事項

　　1.到外地或公共交通不便的市內偏遠地區(qū)開展調研或服務企業(yè)活動的，可以租用車輛或由企業(yè)協(xié)助提供交通工具；

　　2.離穗參加經貿交流、招商洽談、調研考察等涉企服務活動及其他由企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會組織的活動，可以由企業(yè)統(tǒng)一購票，按照規(guī)定標準支付相應費用；

　　3.工作日八小時外及節(jié)假日期間，確因工作需要開展聯系服務企業(yè)活動，經批準可以使用公務用車或報銷用車費用，但不得用于開展除公務活動外的其他用途。

　　● 禁止事項

　　1.不得公車私用，不得既領取公務交通補貼又違規(guī)使用公務用車；

　　2.不得以招商安商穩(wěn)商和涉企服務等名義違規(guī)借用、占用企業(yè)車輛。

　　案例問答

　　基本情況：

　　某區(qū)商務局副局長王某與本市A國有企業(yè)負責人到外市參加B企業(yè)舉辦的投資洽談會，參會人員由B企業(yè)統(tǒng)一購買動車票并派大巴在當地車站接送，活動結束后，王某在本市高鐵站搭乘A國有企業(yè)車輛順路返回。

　　執(zhí)紀者說：

　　接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費標準的，出差人員按標準交納，憑據報銷

　　1.王某可否接受企業(yè)為其購買車票？根據《關于規(guī)范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》規(guī)定，接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費標準的，出差人員按標準交納，憑據報銷。案例中，活動組織方為便于接待管理，可以統(tǒng)一購買車票，王某事后支付企業(yè)車票費用并憑據回單位報銷，但不得接受企業(yè)購買超標準的座位席次，否則超支部分自理。

　　2.王某可否乘坐企業(yè)的接送大巴？參照《中央和國家機關差旅費管理辦法》規(guī)定，出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應向接待單位或其他單位交納相關費用。案例中，活動組織方為方便參會人員組織接站，王某可以乘坐接站大巴，按標準向企業(yè)交納費用并回單位領取相應的交通費補助，接待單位沒有收費標準的，可以按照市內交通費標準執(zhí)行。

　　3.王某在返回時可否順路搭乘企業(yè)用車？根據《黨政機關公務用車管理辦法》規(guī)定，在市內原則上應當使用公務用車或公共交通工具。案例中，王某因公務返程符合申請公務用車條件，可由單位保障用車。但考慮到在情理范圍內順路搭乘企業(yè)車輛，節(jié)約公車資源，沒有造成不良影響，不構成違紀。

　　相關依據

　　《中國共產黨紀律處分條例》第九十條，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》第十四條、第十七條，《中央和國家機關差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）第八條、第二十一條，《關于規(guī)范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》（財辦行〔2019〕104號）第二條等規(guī)定。

政企人士、專家學者熱議《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》

厘清交通用車邊界 在陽光下暢通出行

　　外出辦公，如何使用車輛不違紀？這是困擾不少公職人員的一大現實問題。千里之行，始于足下。出行用車，往往影響著政商交往的“第一印象”。日前，廣州市出臺的《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》專門圍繞“交通用車”這一基層關注的熱點問題，展開深入解析，既明晰公職人員在開展聯系服務企業(yè)活動時如何合規(guī)使用車輛的邊界，突出正向引導，又劃出了在外出用車上的“紅線”底線、強化反向約束，做到了有章可循、有據可依。連日來，記者分別采訪了專家學者、企業(yè)界人士代表對此進行解讀，一探《指引》如何上好“安全鎖”防治“車輪歪風”，讓涉企服務在遵章守紀中陽光出行。

　　暨南大學黨委常委、副校長顧乃華：

　　細化公職人員交通用車標準 最大化管住“車輪上的腐敗”

　　“《指引》出臺恰逢其時！”顧乃華表示，今年是“大干十二年、再造新廣州”的開局之年，《指引》的出臺確立了廣大黨員干部堅定推進“二次創(chuàng)業(yè)”的行為守則，為全市的黨員干部履職盡責廓清了“紅線”，為敢于作為、勇于擔當的公職人員提供了支持和保護，是推動全市“思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實”的重要著力點。

　　具體而言，以《指引》中涉及的交通用車方面為例，該篇章不僅詳細羅列了相關規(guī)定條款以及正負面清單，還提供了詳盡的案例，對公職人員在交通用車上可能涉及的不規(guī)范之處予以具象化，對廣大黨員干部具有更加醒目的警示作用。

　　顧乃華指出，政商交往過程中存在的問題可能涉及到交通、餐飲、住宿等諸多方面，而企業(yè)對政府機關的接待標準認識不清，出于謹慎考慮一般會選擇高規(guī)格的接待?！皬慕煌ㄓ密嚪矫鎭碚f，政府部門來訪容易過多占用企業(yè)資源，比如，公職人員考察調研用車，有些部門因為用車不便會告知企業(yè)，企業(yè)覺得被調研是一種‘認可與重視’，在專車接送過程中往往會派專職人員隨行，涉及到的交通費用、用工成本，企業(yè)往往會選擇自行承擔。然而，頻繁的調研活動，這對某些中小微企業(yè)而言也是一筆不小的支出?！薄吨敢返某雠_，就能有效解決上述問題，因為公職人員交通用車的標準細化了，涉及到的政務服務用車可以明確告知企業(yè)方進行合理安排，相應交通費用由政府承擔，這既滿足了公務用車的合理需求，也切切實實為企業(yè)減輕了負擔。

　　“公車使用上的規(guī)定一向是個難題，太緊了用車不便，太松了又會滋生公車私用?！痹陬櫮巳A看來，《指引》中關于交通用車方面的規(guī)定，保障了公職人員公務上的交通用車，杜絕了私人事務中濫用公車，最大化減少了公車私用等不合規(guī)行為。此外，《指引》中的相關規(guī)定，均是按照中央或國家既有規(guī)定實施，有明確的上級條例援引，同時體現了實事求是的精神，對于交通用車這個難點問題并沒有因噎廢食。

　　廣州市工商聯會員工作部一級主任科員羅育崧：

　　有效解決政商交往中的困擾 助推民營經濟高質量發(fā)展

　　羅育崧表示，廣州市日前出臺的《指引》，進一步明確了政商交往的規(guī)則和界限，為公職人員在處理政商關系時提供了清晰的行為指引和案例問答，既劃定紀律“紅線”，又劃出干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”，是對公職人員的一種保護。

　　“工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手，我們在日常聯系服務民營企業(yè)、商協(xié)會的工作中經常會遇到《指引》中列出的典型場景。”羅育崧坦言，有段時間在實際工作中，部分公職人員為避免踩到紀律“紅線”，在與企業(yè)接觸中刻意保持一定距離，甚至減少了與企業(yè)的聯系。為此，大家對《指引》的出臺表示歡迎，不少同事表示《指引》的出臺非常及時、符合實際，對與企業(yè)、商協(xié)會交往中的一些細節(jié)予以清晰界定和指引，特別是在參加企業(yè)、商協(xié)會活動時能否就餐、領取企業(yè)宣傳產品、乘坐企業(yè)車輛等方面，很好地解決了我們工作中的一些困擾，讓認識變得更清晰，為今后更加緊密地聯系服務民營企業(yè)、商協(xié)會，促進民營經濟高質量發(fā)展發(fā)揮出積極的作用。

　　廣州市總商會副會長、廣州?？p汽車零部件有限公司總經理郭曉欣：

　　為政商交往提供清晰明確指導 讓企業(yè)能更高效開展工作

　　“《指引》是貫徹落實習近平總書記關于構建親清政商關系的重要論述精神的具體舉措?！惫鶗孕勒J為，良性循環(huán)的政商關系，對于推動企業(yè)健康發(fā)展、不斷完善社會主義市場經濟體制至關重要，“《指引》的出臺為廣州市經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，將強有力地助推營商環(huán)境進一步提升?！?/span>

　　郭曉欣指出，《指引》分場景為我們企業(yè)如何更加規(guī)范地與政府部門人員進行工作交流提供了清晰明確的指導，“特別是《指引》專門為交通用車方面涉及的三個典型場景列出了具體的行為指引，清晰說明了交通用車方面的情況，給出的‘紅線’提醒、案例問答以及相關依據，讓我們更加清晰了解到與政府部門人員在工作交流中有關交通用車方方面面的邊界。”

　　郭曉欣表示，其對《指引》中關于交通用車方面的相關依據規(guī)定印象很深刻，“這些明確指引，為我們企業(yè)和政府部門人員工作交流時做到親而有度、清而有為，提供了強有力的支撐和保障?！?/span>

　　結合日常實際工作，郭曉欣坦言，“考慮到異地且偏遠因素，我們之前有過想為政府部門工作人員來企業(yè)調研提供用車協(xié)助的打算，想著可以提高工作效率，但同時又因怕涉及違規(guī)而作罷?，F在《指引》的出臺清晰說明了這種情況，明確地解答了我們存在的困惑、消除了我們的顧慮，讓我們可以更加高效地開展工作?！?/span>

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